La Unión Europea ha implementado una nueva gobernanza fiscal, con un objetivo claro: la sostenibilidad de las finanzas públicas. Para países como España, con una deuda pública que supera el 60% del PIB, este nuevo marco implica la elaboración de planes de ajuste estructural para reducir la deuda de manera sostenida. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha emitido su Opinión sobre esta reforma, destacando los desafíos y oportunidades que presenta para España.
En este artículo, analizaremos las principales recomendaciones de la AIReF para la implementación del nuevo marco fiscal europeo en España. Se abordarán los aspectos más relevantes, como la necesidad de transparencia en el proceso, la importancia del consenso político y la necesidad de un diálogo fluido entre las diferentes administraciones públicas.
Transparencia y consenso: claves para un ajuste fiscal efectivo
La AIReF subraya la importancia de la transparencia en el proceso de establecimiento de los objetivos fiscales. Se recomienda la publicación de la trayectoria de referencia de la Comisión Europea para que todas las instituciones y actores involucrados puedan tener acceso a la información.
Asimismo, la AIReF aboga por un consenso político sobre la hoja de ruta y las líneas generales del plan de ajuste. Esto implica un diálogo abierto y constructivo entre los diferentes partidos políticos para llegar a un acuerdo sobre la estrategia fiscal a seguir.
Es fundamental iniciar un diálogo inmediato con todas las Administraciones Públicas. Se necesitan consensuar las metas y el reparto de responsabilidades para garantizar que el ajuste se lleve a cabo de manera eficiente y equitativa. Este diálogo es especialmente relevante dado que ya se están iniciando los procesos de elaboración de los presupuestos para el año 2025, el primero de aplicación del plan de ajuste.
Reformar el marco fiscal nacional: Un imperativo para la sostenibilidad
La AIReF considera crucial una reforma del marco fiscal nacional que esté en sintonía con el nuevo marco europeo. Esto implica actualizar y armonizar las normas fiscales nacionales con las nuevas reglas europeas, buscando un equilibrio entre la sostenibilidad fiscal y el crecimiento económico.
La reforma del sistema de financiación territorial también juega un papel fundamental. Es necesario actualizar los mecanismos de financiación para las diferentes Administraciones Públicas, teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada región.
La AIReF recomienda la creación de mecanismos de coordinación entre las diferentes Administraciones, como el Consejo de Política Fiscal y Financiera, la Comisión Nacional de la Administración Local o una Conferencia de Presidentes. Estos mecanismos son necesarios para abordar de manera conjunta la sostenibilidad de las finanzas públicas y garantizar que el ajuste fiscal se implemente de manera eficaz y coordinada.
Desafíos y oportunidades del nuevo marco fiscal europeo
El nuevo marco fiscal europeo presenta tanto desafíos como oportunidades para España. La AIReF identifica cuatro beneficios de la reforma:
- Sostenibilidad como prioridad: La reforma enfatiza la sostenibilidad de las finanzas públicas, algo fundamental dado los elevados niveles de deuda.
- Planificación a medio plazo: La reforma fomenta una planificación estratégica a medio plazo, permitiendo una mejor gestión de las finanzas públicas.
- Equilibrio entre consolidación fiscal y crecimiento: La reforma busca un equilibrio entre el ajuste fiscal y el crecimiento económico, priorizando la inversión.
- Simplificación de la supervisión: La reforma racionaliza los indicadores operativos para una mejor supervisión de la política fiscal.
No obstante, la implementación del nuevo marco en España también plantea algunos desafíos:
- Aprobación nacional: Es necesario asegurar la apropiación nacional de la senda de ajuste, con el compromiso político del gobierno y de todos los actores involucrados.
- Adaptación del marco fiscal nacional: Se requiere adaptar el marco fiscal nacional para que sea consistente con el marco europeo.
- Distribución de objetivos: Es fundamental distribuir los objetivos y la aplicación del ajuste entre los diferentes niveles de las AAPP.
- Compatibilizar ajuste fiscal con necesidades de inversión: Se necesita encontrar un equilibrio entre la reducción de la deuda y las necesidades de inversión en áreas como defensa, política industrial, cambio climático y transición digital.
El nuevo marco fiscal europeo representa un reto importante para España. La AIReF destaca la importancia de la transparencia, el consenso y el diálogo entre las diferentes Administraciones para que el ajuste fiscal se implemente de manera efectiva.
La reforma del marco fiscal nacional y la actualización de los mecanismos de financiación territorial son igualmente cruciales para asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas en España. La implementación exitosa del nuevo marco requerirá un esfuerzo conjunto de todas las instituciones y actores involucrados, priorizando el diálogo, la coordinación y la búsqueda de soluciones consensuadas.
